¿Podría la Declaración Andina de Valor ser firmada por un representante legal diferente, al que firmo el formato "B" ?


La Declaración Andina de Valor (DAV) es un formulario que se encuentra regulado en la Decisión 379 y sirve para la determinación del valor en Aduanas de las mercancías importadas, debe presentarse conjuntamente con la Declaración Aduanera de Mercancías (DAM).

El Anexo 1° de la Decisión 379, contiene el modelo de formulario de la Declaración Andina de Valor en Aduana, así como las instrucciones para su llenado consignando en el rubro "Datos sobre el declarante", que el declarante como persona que diligencia y firma dicho documento, será determinado de acuerdo a las legislaciones de los países miembros y que con su firma, el declarante se hace responsable de la veracidad y exactitud de los datos consignados en la DAV, según los términos señalados en la legislación nacional de los Países Miembros.

Respecto al alcance de los datos consignados en la DAV, el articulo 2° de la Decisión 379, puntualiza que el importador es el responsable directo de la veracidad, exactitud e integridad de los datos consignados en la DAV, así como los documentos que se adjunten y que sean necesarios para la determinación del Valor Aduanero de las mercancías. 

En el mismo sentido el artículo 11° de la Decisión 571 prescribe que la DAV deberá ser elaborada y firmada por el importador, y cuando la legislación nacional del País miembro así lo disponga, por su representante legal o por quien esté autorizado para hacerlo en su nombre.

Sobre la materia, la legislación aduanera nacional que regula el llenado y la acreditación de la representación del formato "B" de la DAM, extensible a la DAV de acuerdo a lo prescrito en las Decisiones 379 y 571, esta constituida principalmente por el Procedimiento INTA-PE.01.10a y por el instructivo INTA.IT.00.04, los cuales señalan las siguientes instrucciones:

Procedimiento INTA-PE.01.10a.-
En cuanto a la acreditación del representante legal para la presentación de la Declaración del Valor o Ejemplar B, el inciso a), numeral 1 del Acápite A.1) del rubro VI, prescribe que esta debe ser firmada por el importador cuando es una persona natural, ya tratándose de una persona jurídica, quien la suscribe debe encontrarse debidamente facultado para realizar este acto, los que se acredita conforme lo previsto en el instructivo INTA.IT.00.04, es decir con los poderes otorgados de conformidad con las normas legales pertinentes.

Instructivo INTA.IT.00.04.-
Este instructivo contiene las pautas para el llenado del formato B de la DAM, que al igual que la DAV, contiene la información para la determinación del Valor aduanero de las mercancías y prescribe en el segundo párrafo del literal C, rubro IV, que el formato B debe ser formulado por el importador cuando este es una persona natural, y en caso de la persona jurídica por un representante debidamente autorizado por la empresa importadora, lo cual se acredita consultando en el portal web de la SUNAT (Ficha RUC)1

Respecto a la responsabilidad sobre la información consignada en el formato B, el cuarto párrafo del precitado literal C, del rubro IV, al igual que el artículo 2° de la Decisión 379, puntualiza que el importador o beneficiador (persona natural o jurídica) es el que asume la responsabilidad ante la SUNAT por los datos contenidos en el Formato B. Asimismo, en el precitado literal C, se señala que el declarante que firma dicho formato, se responsabiliza por la exactitud de la información suministrada y se consigna que dicha persona debe indicar su documento de identidad.
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1 La obligación de comprobar que el representante legal que formula y suscribe el formato B, se encuentra debidamente autorizado por la empresa importadora, recae en el despachador de Aduana, como lo prescribe el inciso d) numeral 4, literal A.1. del rubro VI Descripción del Procedimiento INTA-PE.01.10ª.

En el contexto legal glosado, podemos sintetizar que el acuerdo de las Decisiones 379 y 571, el declarante de la DAV, como persona que diligencia y firma dicho documento, será determinado de acuerdo a las legislaciones de los Países Miembros, la cual en nuestro caso, dispone que dicho declarante deberá encontrarse debidamente facultado para realizar este acto, lo que se acredita con los poderes otorgados que a su vez se verifican consultando en el portal web de la SUNAT, puntualizándose que el importador será el responsable directo de la veracidad  de los declarados.

Dicho ello, y habiéndose verificado que la Decisión 371 y la 571, hacen una remisión a las normas aduaneras nacionales que regulen los aspectos formales y sustanciales para el llenado de la DAV, legislación que no contempla la prohibición para que el Formato B de la DAM homólogo nacional de la DAV, pueda ser presentado y firmado por dos representantes de la persona jurídica, siempre que se encuentren fehacientemente acreditados ante la SUNAT, no se encuentra impedimento legal para aceptar dicha circunstancia, teniéndose por bien formulada la respectiva declaración, más aún resaltándose que tanto en la Decisión 379 como en los procedimientos aduaneros, mencionan que el importador será el responsable directo de la veracidad, exactitud e integridad de los datos consignados en la DAV, así como en el Formato B de la DAM.


CONCLUSIÓN:
No hay impedimento expreso comunitario, ni nacional, que condicione que el llenado y suscripción del Formato B y de la DAV, deban ser efectuados por la misma persona, siendo suficiente que se trate de un representante debidamente acreditado por el importador para realizar los mencionados actos.


BASE LEGAL:
o  Decreto Legislativo N° 1053 y sus normas modificatorias, aprueba la Ley General de Aduanas, en adelante Ley General de Aduanas.
o  Decreto Supremo N° 010-2009-EF y sus normas modificatorias, aprueba el Reglamente de la Ley General de Aduanas, en adelante el Reglamento de la LGA.
o  Procedimiento Especifico INTA-PE.01.10a (v6) – Valoración de mercancías según el Acuerdo del Valor de la OMC, aprobado por la Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N° 00038-2010/SUNAT/a, en adelante Procedimiento INTA-PE.01.10a.
o  Instructivo de Trabajo INTA.IT.00.04 (Versión 2) Declaración Aduanera de Mercancías, aprobado por la Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N° 0041-2012/SUNAT/A, en adelante Instructivo INTA.IT.00.04.
o  Decisión 379 de la Comunidad Andina, Declaración Andina del Valor, en adelante Decisión 379  
o  Decisión 571 Valor en Aduana de las Mercancías importadas, en adelante Decisión 571.   

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